新華社北(bei)京7月15日電(dian) 江西(xi)省(sheng)德興市銀鹿(lu)賓館服(fu)務(wu)員汪(wang)細雯因為(wei)學歷較低，考(kao)資格證書(shu)又難(nan)，過去只能到(dao)小餐館洗碗洗菜。“現在取(qu)消了(le)餐廳服(fu)務(wu)員這個職業(ye)資格證書(shu)，我也有機會到(dao)高檔酒店就(jiu)業(ye)了(le)，收入高了(le)不少(shao)。”汪(wang)細雯說。

2014年以來，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門全面深入貫(guan)徹落(luo)實黨中央、國務院(yuan)“放管服(fu)”改革重大(da)決策部署，已先后(hou)分七批取消了434項(xiang)國務院(yuan)部門設(she)置的(de)職業(ye)資(zi)格(ge)許(xu)可和認定事(shi)項(xiang)，削減比(bi)例達(da)70%以上。職業(ye)資(zi)格(ge)改革降低(di)了就業(ye)創業(ye)門檻，激發(fa)了創業(ye)創新潛能，有(you)效(xiao)(xiao)支撐了就業(ye)需(xu)求，取得(de)了一(yi)舉多(duo)得(de)的(de)顯著成效(xiao)(xiao)。

職業資格須與時俱進

人力資源和社會保障部副(fu)部長湯濤表示(shi)，職(zhi)業資格制度(du)自(zi)建(jian)立以來(lai)，在推動人們學習技術、鉆研業務(wu)、提高技能方(fang)面都發(fa)揮了很(hen)好的作用。尤其(qi)是準入類職(zhi)業資格，依照國家有關法(fa)律(lv)和行政法(fa)規設置(zhi)，在保障人民生命安全、食(shi)品安全等(deng)方(fang)面發(fa)揮了很(hen)重要(yao)的作用。

但是經(jing)過(guo)多年的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)制度存在(zai)三(san)大突出問(wen)題：一(yi)是過(guo)多過(guo)濫，職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)制度實行(xing)以后，由(you)于缺少一(yi)個大的(de)(de)(de)框架設(she)計(ji)，使得很多地方和行(xing)業(ye)協(xie)會設(she)置了不少職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)，而(er)且存在(zai)重(zhong)復交叉問(wen)題；二是有(you)些(xie)組織、協(xie)會、學會在(zai)實施職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)制度的(de)(de)(de)過(guo)程中，監督管理上做(zuo)得不夠好(hao)，職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)考試(shi)和培訓(xun)分離、鑒定和培訓(xun)分離做(zuo)得還不夠；三(san)是有(you)些(xie)職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)是水(shui)平評(ping)價類(lei)的(de)(de)(de)，但是有(you)的(de)(de)(de)地方把它(ta)作(zuo)為準入(ru)類(lei)的(de)(de)(de)。一(yi)大批(pi)職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)認定已經(jing)不適應當前(qian)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)要(yao)求。

中國就業(ye)(ye)促(cu)進會副會長陳(chen)宇說，取消(xiao)不必要的職業(ye)(ye)資(zi)格許可和認定事項，為大(da)中專畢業(ye)(ye)生和廣大(da)農民工順利(li)就業(ye)(ye)創造了更加便利(li)的條件，也(ye)讓他們能夠更加專心地做好(hao)本(ben)職工作(zuo)，發揮(hui)才干。

堅守改革成果打擊“掛證”亂象

為了防(fang)止(zhi)已取消的(de)職(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)許可和認定(ding)事(shi)(shi)(shi)項“死灰復燃”，福建、湖北(bei)、河南(nan)等(deng)地按照人(ren)社部《關于開展(zhan)減少職(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)許可和認定(ding)工作“回頭看”的(de)通知》要求，制定(ding)專門工作方(fang)案，建立責任到人(ren)、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)督辦、齊抓共管的(de)工作機制，同時(shi)部署(shu)開展(zhan)全面自查，積極(ji)整(zheng)改(gai)(gai)發(fa)現(xian)的(de)問題，切實加強(qiang)事(shi)(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)(shi)后監管，鞏固改(gai)(gai)革成果。

文化部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)(bu)、質檢總局等部(bu)(bu)(bu)門也進行(xing)了專題研究(jiu)部(bu)(bu)(bu)署，確保職業(ye)資格許可和認定清理到位，防止反彈。

同(tong)時，針對一些擁有注冊(ce)建筑師、執業藥師等資格(ge)的(de)人(ren)將職業資格(ge)證(zheng)“出(chu)租”出(chu)去牟利的(de)現象，人(ren)社部將其作為推(tui)動(dong)“放管服”改革的(de)一項(xiang)重要內容，并(bing)督促(cu)推(tui)動(dong)有關部門(men)加大整治力度，同(tong)時加強事中事后監管。

人(ren)社部(bu)相關(guan)負(fu)責人(ren)介紹(shao)，目前(qian)，“掛證”需(xu)求(qiu)開始緩解(jie)。一方面，人(ren)社部(bu)會同有(you)(you)關(guan)部(bu)門組織實(shi)施(shi)各類(lei)專業技術人(ren)員職業資(zi)格考試，2016年共有(you)(you)200多萬(wan)人(ren)取得各類(lei)職業資(zi)格證書(shu)，有(you)(you)效增(zeng)加了人(ren)才供給(gei)總量(liang)。另一方面，有(you)(you)關(guan)部(bu)門按照“放(fang)管(guan)服”改革(ge)要(yao)求(qiu)，轉變政府職能，改革(ge)企(qi)業管(guan)理模式(shi)，減少了“掛證”需(xu)求(qiu)。

三方合力暢通人才發展通道

人(ren)社(she)部相(xiang)關負責人(ren)表示，取消(xiao)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)并不是取消(xiao)崗位和職(zhi)業(ye)(ye)標準(zhun)，而是改由企(qi)業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)組(zu)織按照(zhao)崗位條件和職(zhi)業(ye)(ye)標準(zhun)進行管(guan)理(li)，自主實(shi)施評(ping)價，政府部門(men)仍(reng)將加強職(zhi)業(ye)(ye)標準(zhun)和評(ping)價規(gui)范的制定工作。

目前，人社部門正抓緊完(wan)善技能(neng)(neng)人才職(zhi)業技能(neng)(neng)等(deng)(deng)級認定政(zheng)策(ce)，并做好與職(zhi)業資(zi)格的銜接，讓不同職(zhi)業技能(neng)(neng)等(deng)(deng)級的人才能(neng)(neng)夠享受到相應的職(zhi)業培訓、技能(neng)(neng)鑒定、就業創(chuang)業補貼等(deng)(deng)，搭建技能(neng)(neng)人才職(zhi)業發(fa)展(zhan)通道。

近日，李克強總(zong)理主(zhu)持(chi)召開國務院常務會議(yi)，決定公布國家職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格目(mu)(mu)(mu)錄，實行清單式管理，通過取消、合(he)并等，再(zai)減(jian)少一(yi)批職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格，將剩(sheng)余的職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格列(lie)入目(mu)(mu)(mu)錄，目(mu)(mu)(mu)錄清單接受社會監(jian)督，保持(chi)相對穩定，實行動態調(diao)整。目(mu)(mu)(mu)錄之(zhi)(zhi)外一(yi)律不得(de)許(xu)可和認定職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格，目(mu)(mu)(mu)錄之(zhi)(zhi)內(nei)除準入類職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格外一(yi)律不得(de)與(yu)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)掛鉤。

專家(jia)認(ren)為，這(zhe)必將推動職業資格制度更加(jia)健康有(you)序(xu)發展，進(jin)一步激發市場和社會活(huo)力，釋放各領域干(gan)事(shi)創業潛能(neng)。